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司法体制改革重在落实

禁止让刑事在押被告人穿囚服受审 并非改革的终点，而只是又一个开始。《意见》在调整法官和律师的关系上也前所未有。公众最为期待的，还是这65项改革举措的最终落地。

最高人民法院昨日正式发布《关于全面深化人民法院改革的意见》，涉及到法院组织体系、司法管辖制度、法官履职保障、审判权力运行、法院人事管理等多个层面。这也是《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》自发布之后第一次重大修订。在法院系统前三个 五年改革纲要 中，这样的修订还不曾有过。

舆论普遍关注 禁止让刑事在押被告人穿囚服受审 ，作为贯彻 无罪推定 原则的标志性举措，它理应得到肯定。就如19年前，一度被混为一词的 犯罪分子 被刑事诉讼法的修订正式区分为犯罪嫌疑人、被告人和罪犯一样。犯罪嫌疑人和被告人之所以不能称之为 罪犯 ，是因为若未经人民法院依法判决， 对任何人都不得确定有罪 。在法院的生效判决出台之前，被告人的法律地位仍是无罪的人，他们当然不能被称为 罪犯 ，他们也当然享有和普通人一样穿着便服去接受审判的权利。

当然，在称谓上将 犯罪嫌疑人 和 被告人 从 罪犯 中区分出来，或许并不难，但在警察、检察官和法官的内心，要将 犯罪嫌疑人 被告人 和 罪犯 区分开来，并不容易。19年后， 禁止让刑事在押被告人穿囚服受审 也将面临一样的考验。从新一轮司法体制改革的整体性和系统性来观察， 禁止让刑事在押被告人穿囚服受审 并非改革的终点，而只是又一个开始，一个由外到内的起点。无罪推定在中国司法实践中的落地生根，仍需要一例例的个案公正来传递。

最高法的 全面深化改革意见 在调整法官和律师的关系上也前所未有。具体65项改革举措中， 律师 一词在其中五项改革举措中出现了十次。此前为部分 死磕派律师 所较真的 法院歧视性安检 问题，最高法毫不含糊地明确 禁止对律师进行歧视性安检，为律师依法履职提供便利 。对此，想来不管哪 派 的律师都会满意。而 落实直接言词原则 严格落实证人、鉴定人出庭制度 坚决贯彻疑罪从无原则 严格实行非法证据排除规则 强化控辩对等诉讼理念 等等，对应的无一不是司法实践中的 老大难 问题。较之文本表述，公众最为期待的，还是这65项改革举措的最终落地。

区别于以往的司改方案，最高法此次的 全面深化改革意见 不但绘出了改革路线图，也给出一张较为详细的时间表。如 到2015年底，健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制 ， 到2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度 ， 到2017年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度 等。到明年，希望全国人大代表能够人手一份 全面深化改革意见 ，对照最高法的工作报告一一检查核实已到既定时间的改革举措。对于司法改革来说，落实远比展望重要。

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